每年三四季度通常为环保政策发布期，三季度重点在打赢蓝天保卫战，四季度聚焦秋冬季错峰生产，多项政策叠加，环保政策执行的决心有增无减，政策由公布到落实逐步推进。日前，《长三角地区-年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）最新出台。根据《方案》要求，将全面完成年空气质量改善目标；秋冬季期间（年10月1日至年3月31日），长三角地区PM2.5平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右（详见附表1）。

基于以上的总体目标，《方案》对长三角地区涂料行业就“VOCs综合治理专项行动”作出了最新要求，具体内容如下：

实施重点行业VOCs排放总量控制，分行业核定VOCs排放总量和削减量，实现10%以上的年度减排目标。按照分业施策、一行一策的原则，推进重点行业VOCs治理，年12月底前，各地完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改造，实现稳定达标排放。

上海市重点推进化工、包装印刷、家具、汽车整车制造、汽车零部件等行业VOCs治理升级改造，完成余家治理任务。江苏省重点推进石化、化工、橡胶、工业涂装、包装印刷、餐饮油烟、汽车维修等行业VOCs综合治理，完成余家治理任务。浙江省重点推进制鞋、纺织印染、板材加工等行业VOCs综合治理，持续推进工业臭气异味治理、污水处理厂除臭治理，完成治理任务余家。安徽省重点推进石化、化工、塑料、工业涂装、包装印刷、餐饮等行业VOCs综合治理，完成治理任务家。

大力推广使用低VOCs含量有机溶剂产品。禁止新（改、扩）建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品。年1月1日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于、、、克/升；汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于克/升。

强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查，包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。年10月底前，各地建立重点行业VOCs无组织排放改造全口径清单，加快推进VOCs无组织排放治理。

加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下，应采取与环境空气隔离的措施；含VOCs废水处理设施应加盖密闭，排气至VOCs处理设施；处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。

推进治污设施升级改造。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等，选择适宜的技术路线，确保稳定达标排放。年10月底前，各地要对工业企业VOCs治污设施，开展一轮治污效果执法检查；对于不能稳定达标排放的简易处理工艺，督促企业限期整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺，提高VOCs治理效率；低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体；采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺或定期更换活性炭。

除了以上“实施VOCs综合治理专项行动”外，《方案》对化工行业大气污染综合治理进行了如下规定：

加大化工园区及企业综合整治力度

进一步规范沿江地区、环太湖地区化工产业发展，实施压减、转移、改造和提升计划，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。切实推进沿海地区化工产业结构转型升级，大幅淘汰落后化工产能，重点实施先进、高效、绿色化工项目。禁止新增化工园区，对现有化工园区进行分类整合、改造提升、压减淘汰。年12月底前，上海市出台化工园区整治行动专项方案，制定金山地区环境综合整改行动方案和项目清单，完成年度整治任务；江苏省在全省范围内开展化工企业“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动，完成化工企业整治项目个；浙江省完成化工企业整治项目77个、5个化工园区综合整治；安徽省完成10个化工园区综合整治。

全面推进“散乱污”企业综合整治

各地要建立“散乱污”企业动态管理机制，明确“散乱污”企业认定标准和整改要求。年10月底前，各地完成“散乱污”企业及集群排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对整合搬迁类的，应依法依规办理相关审批手续；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。年12月底前，上海市完成家涉气“散乱污”企业综合整治，江苏省完成0家，浙江省完成家，安徽省完成家。

建立重点行业排放清单

各城市要结合第二次污染源普查，对钢铁、焦化、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃、铸造、石化、化工等重点行业进行全面排查，摸清产业规模、生产工艺、治污设施、排放情况，年10月底前建立详细的排放清单。

建立统一的环境管理政策

逐步统一区域环境准入门槛，对重点行业、领域建立区域协同的污染物排放标准体系、能源消费政策。探索建立区域统一的VOCs控制技术规范体系，包括VOCs排放核算方法，针对石化、化工、涂装、印刷、制药、电子、印染等重点行业的VOCs排放标准，低VOCs涂料产品标准，涂料、油墨等绿色设计产品标准，以及在用机动车船和非道路移动机械排放管理标准等。建立完善三省一市环境信息共享平台，共享环境质量、污染排放以及污染治理技术、政策等信息。持续开展机动车船和非道路移动机械异地监管。依托长三角合作平台，加强长三角地区联动执法，重点加强机动车污染、跨界大气污染的环境监管和联合执法。

推进重污染城市工业企业错峰生产

年秋冬季PM2.5浓度超过70微克/立方米的城市，应针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，在年11月至年2月实行差别化错峰生产。根据月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间。严禁采取“一刀切”方式，对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成-年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，在资源有保障前提下，可不予限产。

加强污染源自动监控体系建设

各地要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求，未达到的予以停产整治。石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，加快安装废气排放自动监控设施，并与生态环境主管部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。年12月底前，钢铁、石化、化工等重点企业厂区内布设空气质量监测微站点，监控颗粒物、VOCs等管控情况。

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